"哦"李世隆掸放下钓竿,"无忌,你仔细说说！"
　　"是,陛下！"公孙无忌拱拱手,这些日子,在岭南处理公文,对秦墨的规划,还是知道一点的。
　　窥一斑而知全豹,他多年的内政经验,也不是白瞎的。
　　他想了想,有了腹稿,说道："其一,均田制虽然包括私有土地,但能用来授受的土地,只是无主土地和荒地,数量有限。
　　其二,因而均田农民受田,开始就普遍达不到应受额。
　　其三,口分田虽然规定年老、身死入官,但实际上能还官的很少。
　　其四,就是秦墨说的,土地恒有,而人数不恒定！"
　　余伯施捋了捋胡须,"这么说,还真是不小的问题！"
　　杜敬明也点点头,"赵国公言之有理,而且,田亩买卖,这些田地势必会流向地主,或者贵族,那么此消彼长,这些土地就很难在还官了！"
　　柳成虎等人都没吭声,只是静静的钓鱼。
　　秦墨都气笑了,"行,我说一大堆,这个不许,那个不行,国舅说两句,就各种吹捧！"
　　"憋住,没问你不要开口！"李世隆哼了一声,"无忌,那你说说看,有没有可行的办法！"
　　公孙无忌看秦墨吃瘪,心里也是痛快,当下说道："按照大乾律令,百姓迁移和无力丧葬的,准许出卖永业田。
　　迁往人少地多的宽乡和卖充住宅、邸店的,并准许卖口分田。
　　这一条,就注定了土地最终会从农民的手里流向贵族。
　　所以,臣以为,不可买卖土地,应该一刀切,若是无钱,可以将土地租赁出去,但年限不能超过十年。
　　租赁,必须由村正作保,然后将文书一式四份,村里保留一份,县衙保留一份,土地租赁者和租借者保留一份。
　　如此一来,既保证了公平,日后田地也可收回,收回之时,将契约消除,再由当地的村正拿着契约去检查土地是否归还,确保万无一失！"
　　"妙极！"窦玄龄点点头,"但老夫还有一个疑问,若租借者在租借期间,死了,又没有家人,当如何"
　　这个问题很刁钻,但绝对会出现。
　　"有村正在,若是村正和租借者同通一气,还有县衙,有卷宗。
　　只要给县衙制定升迁考核制度,自然而然,他们就会把这件事放心上。"
　　"这的确是个可行的办法！"窦玄龄道。
　　"可这只是为了避免土地被兼并的办法,如何解决授田不足的问题"杜敬明发问。
　　"这......授田不足要看人口了,臣以为,实在不行,可以往外移民！"公孙无忌道。
　　李世隆点点头,多移民,反正海外土地多,到时候都是大乾的！
　　秦墨却笑了,"国舅,你在岭南也处理了这么多天公务了,我把文件摆在你案头,你都拎不清
　　移民,你移的过来吗移民之后,就没有问题了"
　　按照科学发展,现在很多基础科学都是空白的,一点点发展起来不容易。
　　往长远看二百年,秦墨并不觉得二百年后的科学能够达到秦墨另一个世界的高度。
　　再者,就是大乾目前的社会构架,其实很大程度上