又例如,工部今年打算在几个州府之间修缮一条官道,傻子都知道官道当然是在自家地盘多绕几个地方最好,可是户部拨下来的银子就这么多,工部接到的命令也就是修这五百里的官道,几个州府之间,谁家多点谁家少点,怎么分配哪次不是吵得不可开交
　　再例如,某行省发生水灾,蔓延数个州县,这个州县必然需要支援赈灾,朝廷下令户部拨款一部分,行省内几个兄弟州县自行筹措一部分,那么自行筹措的这部分,怎么分摊谁出多谁出少
　　这些几乎全部是中央和地方的矛盾。
　　矛盾的核心在于利益不一致。
　　对于朝廷来说,任何一项政策的颁布,其核心出发点必然是放眼全国大局,统筹安排,某些地方吃亏了某些地方占便宜了,这些是无法避免的事情,但是对于地方官员说,这种得失,将会直接反应在自己的政绩上。
　　就算是这个官员不想升迁了,不在乎吏部的评价,但哪个地方官不是在当地有着盘根错节的势力纠葛地主、门阀、乡绅氏族,这些势力彼此纠缠,形成了一个庞大无比的利益集团,朝廷的命令下来可能伤害到了这些利益集团的利益,那么主政地方的官,到底是一心为公执行朝廷命令,还是更在乎平日里称兄道弟的结拜兄弟之间的感情
　　或许有一心为公的,坚持执行朝廷的命令,可一旦这么做了,这个官就会发现自己的政令在当地几乎无法同行,因为他的政令也是需要自己的部下去执行的,一旦那些部下选择‘亲近平日里称兄道弟的结拜兄弟’,那么他就会被彻底架空,然后随之而来的就是雪花一般的弹劾,最终的结局,只是被调走都算